国务院：小产权房必须停建停售

   今年如不清理小产权房，城镇化进程加快后，问题的蔓延将进一步加速，范围会进一步扩大。”国土部部长徐绍史在1月29日在全国国土资源工作会闭幕式上透露，今年国土资源工作将面临五大硬仗，其中与住建部联手全面清理高尔夫球场、小产权房将成为重中之重。

   "全国在哪有小产权房、有多少，国土部一清二楚。”一参与调研的国土部工作人员告诉记者，在今年的全国国土资源工作会召开前不久，国土部与住建部曾奔赴部分一线城市小产权房问题比较严重的区域做了初步调研。

   近年来，国家和各地相关监管部门屡屡提示建设和购买"小产权房”的风险，但仍难以遏制"小产权房”的蔓延。非官方统计数据显示，中国目前小产权房建设面积达60多亿平方米，相当于中国房地产业近10年来的开发总量。

   据悉，针对小产权房问题，国务院日前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售；二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查；三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。

   参加本次全国国土资源工作会的河南省国土资源厅厅长张启生坦言，如何解决小产权房问题，是国土资源系统乃至地方政府面临的一道难题，"但不解决肯定是不行，我们在小组讨论的时候，就有地方国土局局长提出，是不是可以在符合规划的地区，探索在征收土地后补交土地出让金，按经济适用房政策发证，禁止上市交易的办法来进行处理小产权房”。

   对于这一建议，国土部并未给出明确答复，但工作人员告诉记者，针对小产权房的清理，国土部已和地方政府达成初步意见，决定在今年对小产权房加大查处力度，对新近建设的小产权房项目坚决制止。此外，有关部门目前也在协商、研究相应的政策措施，考虑对已形成的小产权房项目，进行细致调研、区分类别、具体问题具体分析，对针对解决农民自身住房问题的项目和针对外售非农民居住需求问题的项目区别对待。

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   小产权房政策路线图

   ●2007年6月原建设部发出风险提示，提醒购房者，以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定。

   ●2007年12月国务院常务办公会明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。

   ●2008年1月国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。

   ●2008年7月15日国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。

   ●2009年9月1日国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。

   ■名词解释啥是小产权房

   所谓小产权房、乡产权房，是一些不法村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售在集体土地上建设的房子。目前的小产权房、乡产权房分两种情况，一种是在集体建设用地上建成的，即在宅基地上建成的房子；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。所谓的乡产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村里颁发，所以叫乡产权房。

   与一般意义上的商品房相比，小产权房由于未缴纳土地出让金，且给被征地农民的补偿极低，所以价格一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这也是为什么国土部门和地方政府一再表示小产权房系违建，但仍难阻断违规利益链条的主要原因之一。

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