国土部能否承受“不动产登记”之重

一个部门很难解开不动产纠纷之"结”。不动产不仅包括公民私产，还包括政府、企业、军队和各种社会组织的不动产。随着不动产统一登记的推行，相关人为争取自己的权益，不动产纠纷必然增加。

近日召开的国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。据悉，国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。

目前，我国对不动产登记的部门有多个，如土地登记在国土部门，房屋产权登记在房产部门，草原登记在农牧部门等。而且，每个部门登记标准也不一样。如今，明确国土资源部承担不动产统一登记职责，显然改变了多头登记管理的局面，能防止部门间扯皮，提高不动产统一登记效率。

之前，有关规定明确，将于明年6月底前出台不动产统一登记条例。无疑，明确负责部门与制定统一制度，是进行不动产统一登记的两大基础。但在笔者看来，还应该明确不动产统一登记的实施路线图和任务完成时间表，即实现的路径是什么，在什么时间段完成什么任务。这样，才能按计划有序推进。

尽管明确国土资源部为负责部门很有必要，也最合适，但是，仅靠一个部门的力量能否完成这项艰巨任务，坦率地说，让人多少有些忧虑。

一是不动产种类繁多，仅靠一个部门或者一个系统很难早日完成任务。

据悉，不动产登记要做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台"四统一”。无疑，这个工作量很大。既需要技术支持，也需要住建、农牧、林业等相关登记部门配合，否则，很难顺利完成任务。

二是国土部门负责不动产统一登记难防"假登记”。

据悉，这几年为躲避限购或逃税，不少人通过伪造房产证等虚假证明材料，申请房屋登记。还有很多"房多多”为了掩饰自己的财产，以多个身份证、户口登记房产。如此一来，国土部门就很难鉴别、核实。很多地方是房管部门与公安部门联手打击房产登记造假。不动产统一登记时，也需要相关部门"配合作战”。

三是一个部门难解不动产纠纷之"结”。不动产不仅包括公民私产，还包括政府、企业、军队和各种社会组织的不动产。长期以来，由于很多不动产产权不规范，涉及不动产的纠纷很多。随着不动产统一登记的推行，相关人为争取自己的权益，不动产纠纷必然增加。

以土地纠纷为例，据悉，在第二次全国土地调查中，仅黑龙江就发生土地权属争议5883起，解决不到20%，可见，不动产纠纷多发、易发，而且不容易解决。如果没有相关部门支持，尤其是，如果没有司法机关的支持，国土部门恐怕很难完成不动产登记。据说，德国、瑞士、韩国等国家，就是法院负责不动产登记。

另外，小产权房等不合法的不动产如何登记，也是一个大问题。

编辑：